發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段性特征、內(nèi)外環(huán)境變化和目標(biāo)任務(wù)要求作出的重大部署，體現(xiàn)了我們黨對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻把握和對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的精準(zhǔn)研判。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，科技創(chuàng)新成為大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)在部分領(lǐng)域已從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”，但在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力方面仍存在短板。面對(duì)一些國(guó)家的“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，“十五五”時(shí)期，如果不能在顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)上取得重大突破，就可能面臨長(zhǎng)期外部技術(shù)依賴的風(fēng)險(xiǎn)，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。我們必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略基石，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)辟發(fā)展新賽道、構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)而贏得應(yīng)對(duì)百年變局的戰(zhàn)略主動(dòng)。
我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展階段、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)存在顯著差異。堅(jiān)持“因地制宜”的科學(xué)原則，才能有效破解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中“標(biāo)準(zhǔn)化”與“差異化”難題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，絕不能搞“一刀切”，也不能一哄而上、盲目鋪攤子上項(xiàng)目，更不能脫離實(shí)際追求“齊步走”“搞一種模式”，而是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展策略。讓能“創(chuàng)”的地區(qū)當(dāng)好“排頭兵”，率先探索創(chuàng)新路徑；讓能“轉(zhuǎn)”的地區(qū)走好“升級(jí)路”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；讓能“融”的地區(qū)打好“特色牌”，以差異化競(jìng)爭(zhēng)贏得發(fā)展先機(jī)。通過(guò)先立后破、分類指導(dǎo)，因地制宜構(gòu)建起既統(tǒng)籌全局又彰顯區(qū)域特色的生產(chǎn)力布局。
2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這要求“十五五”時(shí)期堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。面對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的資源環(huán)境約束趨緊、人口紅利消退、邊際效益遞減等“天花板”效應(yīng)，將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“牽一發(fā)動(dòng)全身”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是要以先進(jìn)生產(chǎn)力的“質(zhì)變”帶動(dòng)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展效率、發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。“十五五”時(shí)期加速推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，關(guān)鍵在于把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃全國(guó)各地在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的科學(xué)定位，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，避免陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，從而全面提升我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性和安全性。
“十五五”時(shí)期，我們要以全面深化改革為引領(lǐng)，精準(zhǔn)破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，從制度層面為科技創(chuàng)新、要素流動(dòng)以及成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)保障。新型生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與完善，同樣需要堅(jiān)持因地制宜，并在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度框架下協(xié)同部署。國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的“國(guó)家隊(duì)”布局；省級(jí)層面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)；市縣層面聚焦落地轉(zhuǎn)化，打造特色應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)“全國(guó)統(tǒng)籌—區(qū)域協(xié)同—地方落實(shí)”的分級(jí)架構(gòu)，形成“基礎(chǔ)研究在中心城市、成果轉(zhuǎn)化在都市圈、規(guī)模化生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)基地”的梯度分工格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)課題，更是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略命題。“十五五”時(shí)期，我們要遵循生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，充分激發(fā)各地區(qū)、各部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將“因地制宜”這一科學(xué)原則貫穿發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的全過(guò)程、各領(lǐng)域，在差異化布局中凝聚整體合力，在新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃浪潮中搶占先機(jī)，贏得全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略主動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展續(xù)寫嶄新篇章。
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